疏通堵點(diǎn) 破解難點(diǎn) 連接斷點(diǎn)

推動(dòng)鋁制品新材料產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展

——在金臺(tái)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展大會(huì)上的發(fā)言

區(qū)政協(xié)主席 毛秋梅

（2020年8月21日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照區(qū)委安排，近期我深入寶雞合鑫金諾鋁業(yè)有限公司等企業(yè)，就新材料產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研，并就我區(qū)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展鋁制品新材料產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了思考和研究，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下，不妥之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。

一、鋁制品新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況

新材料是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，是高端制造、國(guó)防工業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的關(guān)鍵保障，鋁材料作為入選工信部重點(diǎn)應(yīng)用示范目錄的新材料，具有非常廣闊的市場(chǎng)前景。

（一）產(chǎn)業(yè)基本情況。鋁的產(chǎn)業(yè)鏈主要由“鋁土礦開采--氧化鋁提煉--原鋁生產(chǎn)--鋁材料加工”四個(gè)環(huán)節(jié)組成，而鋁材料加工作為該產(chǎn)業(yè)鏈的末端環(huán)節(jié)，是最具發(fā)展?jié)摿Φ沫h(huán)節(jié)。近年來，隨著我國(guó)大規(guī)模的基建投資和工業(yè)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，鋁材料發(fā)展十分迅速，國(guó)內(nèi)企業(yè)不斷加大生產(chǎn)規(guī)模和提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)了全行業(yè)的產(chǎn)量提升和消費(fèi)量的迅猛增長(zhǎng)，我國(guó)也一躍成為世界上最大的鋁材料生產(chǎn)基地和消費(fèi)市場(chǎng)。鋁材料是建筑領(lǐng)域和機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域重要的應(yīng)用材料，重點(diǎn)應(yīng)用于建筑幕墻、鐵路、汽車和城市軌道交通等行業(yè)，也廣泛應(yīng)用于舊城改造、亮化工程等市政建設(shè)領(lǐng)域。

（二）我區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。位于金河工業(yè)園的寶雞合鑫金諾公司是一家專門研發(fā)生產(chǎn)鋁材料的企業(yè)，該企業(yè)于2019年3月入駐我區(qū)，2019年6月建成投產(chǎn)，注冊(cè)資金1008萬元，現(xiàn)有職工80多人，公司提供免費(fèi)食宿。主要生產(chǎn)鋁單板、保溫鋁板、仿石鋁板、仿木鋁板、環(huán)保材料、建筑裝飾材料，以及鋁材料制品的研發(fā)、加工、安裝等。市場(chǎng)主要面向?qū)氹u、西安、甘肅、重慶、海南、河北等地建設(shè)項(xiàng)目，年產(chǎn)值達(dá)8000多萬，利稅超過100萬元。該企業(yè)源頭材料是河南省鞏義市鋁礦企業(yè)生產(chǎn)的鋁卷，上游材料是西安市高陵區(qū)企業(yè)生產(chǎn)的鋁板。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)眾多的鋁材料加工小型企業(yè)主要集中在廣東等沿海地區(qū)，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)不超過15家，目前寶雞地區(qū)僅有2家鋁材料加工企業(yè)（另一家在眉縣，規(guī)模較?。?，寶雞合鑫金諾公司綜合實(shí)力位于西北地區(qū)前5位。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。經(jīng)過深入調(diào)研，我認(rèn)為我區(qū)目前已經(jīng)具備了發(fā)展鋁材料產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)，可以將鋁材料產(chǎn)業(yè)作為我區(qū)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。初步思路是：在金河工業(yè)園建設(shè)西北地區(qū)首家集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售于一體的鋁制品新材料產(chǎn)業(yè)園，通過制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)優(yōu)惠政策、扶持寶雞合鑫金諾公司做大做強(qiáng)、招引鋁材料產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等措施，著力構(gòu)建一條“鋁熔鑄—鍛造—精深加工—終端產(chǎn)品”的鋁材料產(chǎn)業(yè)鏈，并大力推動(dòng)該產(chǎn)業(yè)鏈向高端化發(fā)展，助推我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中存在的困難問題

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我區(qū)在發(fā)展鋁材料產(chǎn)業(yè)鏈中還存在一些堵點(diǎn)、難點(diǎn)和斷點(diǎn)問題，需要多部門共同努力加以解決。

（一）“堵點(diǎn)”問題。近年來，我區(qū)高度重視新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力優(yōu)化服務(wù)，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，但促鏈發(fā)展的意識(shí)還不強(qiáng)，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈形成上還存在政策“堵點(diǎn)”。主要存在缺乏對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)鏈的整體規(guī)劃，缺乏促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)集群配套的系統(tǒng)扶持政策，缺乏引導(dǎo)新材料企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的扶持政策等問題。同時(shí)，還未形成招引產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)拓鏈、補(bǔ)鏈的招商機(jī)制。這些都導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展的路徑尚未打通，區(qū)內(nèi)企業(yè)促鏈發(fā)展的動(dòng)力不足。

（二）“難點(diǎn)”問題。目前，我區(qū)企業(yè)普遍存在缺高科技人才和發(fā)展資金的“難點(diǎn)”問題，這也是影響企業(yè)發(fā)展?fàn)畲蟮钠款i問題。就寶雞合鑫金諾公司來說，由于資金不足、研發(fā)人員缺乏，導(dǎo)致產(chǎn)品多樣化不夠、產(chǎn)品創(chuàng)新不足。從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展來看，該企業(yè)缺少熔鑄和鍛造兩個(gè)環(huán)節(jié)，目前也正在謀劃補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條，但因土地因素影響，制約了企業(yè)發(fā)展。主要是該企業(yè)租用的是金河工業(yè)園內(nèi)偉力達(dá)公司的廠房（面積為8000平方米，每年租金為100萬元），目前有意購(gòu)買偉力達(dá)公司48畝閑置空地（其中10畝地沒有土地證）建設(shè)廠房，但偉力達(dá)公司以需要繳納辦理土地證費(fèi)用等理由要價(jià)1580萬元，超過企業(yè)的承受能力，成為阻礙企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問題。

（三）“斷點(diǎn)”問題。目前我區(qū)還沒有形成在全國(guó)具有一定的影響力的產(chǎn)業(yè)鏈，幾乎所有產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)上，均存在企業(yè)主體的“斷點(diǎn)”，也就是缺少有相當(dāng)規(guī)模和實(shí)力的龍頭企業(yè)。從發(fā)展鋁材料產(chǎn)業(yè)鏈角度來看，寶雞合鑫金諾公司是寶雞地區(qū)規(guī)模最大的鋁制品新材料生產(chǎn)企業(yè)，但缺少產(chǎn)業(yè)鏈上游熔鑄、鍛造兩個(gè)環(huán)節(jié)，由于我區(qū)缺少鋁材料產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)的企業(yè)，導(dǎo)致該企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的精深加工環(huán)節(jié)“過粗”，制約了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展壯大。加之受市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套等因素的影響，企業(yè)難以支撐鋁材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)鏈狀發(fā)展。

三、推動(dòng)鋁制品產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展

（一）建鏈。就是要建立集“鋁熔鑄—鍛造—精深加工—終端產(chǎn)品”于一體的規(guī)模化鋁材料產(chǎn)業(yè)鏈。一是健全完善鋁材料產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的整體布局、建設(shè)重點(diǎn)和政策支持等；二是發(fā)揮龍頭企業(yè)建鏈作用，依托寶雞合鑫金諾公司產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，謀劃引進(jìn)上下游配套企業(yè)和項(xiàng)目；三是建立產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)園區(qū)，通過招引重點(diǎn)企業(yè)或發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”的模式，合作共建一批具有鋁材料熔鑄、鍛造能力的企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈聚集和產(chǎn)業(yè)集群。

（二）補(bǔ)鏈。就是要補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)鋁材料整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，一是扶持寶雞合鑫金諾公司向上游原材料領(lǐng)域發(fā)展，通過新建投資、合資合作等方式，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條。金臺(tái)國(guó)土分局、金河工業(yè)園、金河鎮(zhèn)要著力幫助該企業(yè)解決購(gòu)買土地等瓶頸問題；二是大力推進(jìn)鋁材料產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板領(lǐng)域，有針對(duì)性地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套；三是緊盯鋁材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新趨勢(shì)和市場(chǎng)變化，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)知名新材料企業(yè)的合作，尋求擴(kuò)大投資合作的機(jī)會(huì)，著力引進(jìn)一批鋁材料產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。

（三）拓鏈。就是要大力拓展鋁材料產(chǎn)品的下游對(duì)接應(yīng)用，也就是擴(kuò)寬終端市場(chǎng)的銷售，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。區(qū)住建局要建立產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)的對(duì)接機(jī)制和對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)本地配套企業(yè)加強(qiáng)與寶雞合鑫金諾公司的對(duì)接聯(lián)系，幫助其開拓市場(chǎng)，提高我區(qū)鋁材料產(chǎn)業(yè)與區(qū)內(nèi)制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的關(guān)聯(lián)度，不斷拓展鋁材料產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)鋁材料產(chǎn)業(yè)的區(qū)內(nèi)循環(huán)；區(qū)招商局等部門在招商引資的過程中，要加大對(duì)寶雞合鑫金諾公司等新材料企業(yè)的推介力度，助推鋁材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)外循環(huán)。

（四）強(qiáng)鏈。就是要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升，把生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢(shì)。一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建立創(chuàng)新鏈，鼓勵(lì)支持寶雞合鑫金諾公司加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，在深度研發(fā)和后續(xù)加工上下功夫，提高產(chǎn)品附加值；二是發(fā)揮政策的激勵(lì)作用，區(qū)政府要建立稅收優(yōu)惠政策，對(duì)新材料企業(yè)實(shí)行稅收減免。區(qū)工信局積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，為寶雞合鑫金諾公司等新材料企業(yè)在生產(chǎn)線建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等方面給予資金支持；三是鼓勵(lì)區(qū)農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)寶雞合鑫金諾公司等新材料企業(yè)的投融資的力度，幫助企業(yè)擴(kuò)大融資渠道，解決資金難題。