重視戰(zhàn)略安排是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要經(jīng)驗

習(xí)近平同志指出：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。”中國共產(chǎn)黨在近百年奮斗中，堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，深入研究中國的現(xiàn)實國情和時代的發(fā)展變化，從戰(zhàn)略高度謀劃中國革命、建設(shè)、改革，謀劃社會主義現(xiàn)代化事業(yè)，制定了一系列符合中國實際和時代特征的路線、方針、政策，指引中國革命、建設(shè)、改革不斷從勝利走向新的勝利，引領(lǐng)中華民族迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。

一、對實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計，開啟了獨立探索社會主義現(xiàn)代化道路的偉大實踐

中國共產(chǎn)黨的戰(zhàn)略思維孕育于革命戰(zhàn)爭時期。毛澤東同志作為黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)核心，將戰(zhàn)略思維應(yīng)用于戰(zhàn)爭實踐，系統(tǒng)闡發(fā)了中國革命的戰(zhàn)略和策略問題，人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)問題，抗日戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略預(yù)見和戰(zhàn)略指導(dǎo)問題，解放戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略決戰(zhàn)問題，戰(zhàn)略上藐視敵人與戰(zhàn)術(shù)上重視敵人的問題，原則堅定性與策略靈活性的問題；系統(tǒng)研究和回答了“什么是中國革命、怎樣進(jìn)行中國革命”這一重大歷史課題，展現(xiàn)出著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略預(yù)見、胸懷全局的戰(zhàn)略部署、審時度勢的戰(zhàn)略調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)黨取得新民主主義革命的勝利。新中國的成立，實現(xiàn)了民族獨立和人民解放，標(biāo)志著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開始成為中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)略謀劃的首要任務(wù)。

新中國成立初期，毛澤東同志深刻總結(jié)國際共產(chǎn)主義運動中的深刻教訓(xùn)和我國建設(shè)社會主義的初步經(jīng)驗，提出“以蘇為鑒”，獨立探索中國社會主義建設(shè)道路的戰(zhàn)略思想。他提出正確處理“十大關(guān)系”，調(diào)動一切積極因素建設(shè)社會主義國家的戰(zhàn)略方針；作出正確處理人民內(nèi)部矛盾已經(jīng)成為國家政治生活主題的戰(zhàn)略判斷；提出正確處理人民內(nèi)部矛盾的一系列重大方針；明確制定了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略步驟，為正確把握我國社會主義事業(yè)全局提供了科學(xué)的戰(zhàn)略指導(dǎo)。

第一，“四個現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)。早在新民主主義革命后期，中國共產(chǎn)黨就多次提出要把中國由落后的農(nóng)業(yè)國變成先進(jìn)的工業(yè)國。1945年，毛澤東同志在黨的七大明確指出：“中國工人階級的任務(wù)，不但是為著建立新民主主義的國家而斗爭，而且是為著中國的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化而斗爭?！痹邳h的七屆二中全會上，毛澤東同志進(jìn)一步提出由農(nóng)業(yè)國變成工業(yè)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。1953年6月，黨提出“一化三改造”的過渡時期總路線，這個“化”，就是社會主義工業(yè)化。其后，《為動員一切力量把我國建設(shè)成為一個偉大的社會主義國家而斗爭———關(guān)于黨在過渡時期總路線的學(xué)習(xí)和宣傳提綱》進(jìn)一步指出：“實現(xiàn)國家的社會主義工業(yè)化，就可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)和交通運輸業(yè)的現(xiàn)代化，就可以建立和鞏固現(xiàn)代化的國防”。1954年9月，周恩來同志在第一屆全國人民代表大會第一次會議上作的《政府工作報告》指出：“我國的經(jīng)濟(jì)原來是很落后的；如果我們不建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達(dá)到目的。”這是黨首次提出“四個現(xiàn)代化”目標(biāo)。1959年底到1960年初，毛澤東同志在《讀蘇聯(lián)〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書〉的談話》中第一次對“四個現(xiàn)代化”作出完整表述。他說：“建設(shè)社會主義，原來要求是工業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，科學(xué)文化現(xiàn)代化，現(xiàn)在要加上國防現(xiàn)代化。”

第二，“兩步走”的戰(zhàn)略考慮。社會主義制度基本建立后，毛澤東同志開始謀劃考慮建設(shè)社會主義的戰(zhàn)略步驟問題。1963年9月，經(jīng)他修改的《關(guān)于工業(yè)發(fā)展問題（初稿）》中講到，我們的工業(yè)發(fā)展可以按兩步走來考慮：第一步，建立一個獨立的完整的工業(yè)體系；第二步，使我國工業(yè)接近世界先進(jìn)水平。在1964年12月召開的第三屆全國人大一次會議上，周恩來同志遵照毛澤東同志的指示，在《政府工作報告》中對“兩步走”戰(zhàn)略作了完整準(zhǔn)確的表述，這就是：“從第三個五年計劃開始，我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以按兩步來考慮：第一步，建立一個獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國經(jīng)濟(jì)走在世界的前列?！痹谒钑r間上，毛澤東同志最初設(shè)想，15年打下基礎(chǔ)，50年實現(xiàn)現(xiàn)代化。經(jīng)過“大躍進(jìn)”的挫折和三年困難時期，他對這一問題的考慮變得更加符合實際，認(rèn)為中國人口多、底子薄，經(jīng)濟(jì)落后，要把中國變成富強(qiáng)的現(xiàn)代化國家，50年不行，會要100年，或者更多時間。1975年，周恩來同志在第四屆全國人民代表大會第一次會議上重申了分“兩步走”、全面實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略安排。

“四個現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標(biāo)和“兩步走”戰(zhàn)略考慮，是新中國成立后中國共產(chǎn)黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)道路的最初探索，也標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對現(xiàn)代化的認(rèn)識實現(xiàn)了從“工業(yè)化”向“現(xiàn)代化”的轉(zhuǎn)變。盡管這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略考慮在后來的實踐中走了彎路、遭遇了曲折，但對改革開放后黨逐步提出完整的現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)并進(jìn)行系統(tǒng)化戰(zhàn)略安排的偉大實踐，提供了重要思想準(zhǔn)備和實踐基礎(chǔ)。

二、對實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，成功開創(chuàng)和發(fā)展完善中國特色社會主義

黨的十一屆三中全會之后，面對百廢待舉和百業(yè)待興的局面，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，明確提出走自己的道路、建設(shè)有中國特色的社會主義，制定了到21世紀(jì)中葉分三步走、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義。

第一，適時調(diào)整“四個現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標(biāo)和“兩步走”戰(zhàn)略設(shè)想。鄧小平同志在改革開放初就指出，能否實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”，決定著我們國家的命運、民族的命運；強(qiáng)調(diào)“我們黨在現(xiàn)階段的政治路線，概括地說，就是一心一意地搞四個現(xiàn)代化”。1979年12月，他在與日本首相大平正芳會談時，把“四個現(xiàn)代化”量化為：到20世紀(jì)末，爭取國民生產(chǎn)總值達(dá)到人均1000美元，實現(xiàn)小康水平。鄧小平同志把這個目標(biāo)稱為“中國式的四個現(xiàn)代化”，即“小康之家”。隨后，他對“兩步走”戰(zhàn)略步驟進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，這就是到20世紀(jì)末“要達(dá)到第三世界中比較富裕一點的國家的水平”，“到本世紀(jì)末在中國建立一個小康社會。這個小康社會，叫做中國式的現(xiàn)代化”。這是“我們提出四個現(xiàn)代化的最低目標(biāo)”。對20世紀(jì)末的戰(zhàn)略目標(biāo)，由“趕上和超過世界上最先進(jìn)的資本主義國家”調(diào)整為“達(dá)到第三世界中比較富裕一點的國家的水平”，既考慮到國家基礎(chǔ)弱、底子薄的實際狀況，也進(jìn)一步認(rèn)識到實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、趕上世界發(fā)達(dá)國家的艱巨性和長期性。

第二，明確提出“三步走”的戰(zhàn)略步驟。“三步走”的戰(zhàn)略設(shè)想是逐步形成的。1987年3月，鄧小平同志在會見外賓時說：“我們確定了兩個階段的目標(biāo)，就是本世紀(jì)末達(dá)到小康水平，然后在下個世紀(jì)用三十到五十年的時間達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平?！薄斑@就是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，這就是我們的雄心壯志?！秉h的十三大不僅明確概括了鄧小平同志的“三步走”戰(zhàn)略思想，而且將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的第三步目標(biāo)稱為“基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”?！叭阶摺钡膽?zhàn)略步驟是：第一步，從1981年到1990年，國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，基本解決溫飽問題；第二步，從1991年到20世紀(jì)末，國民生產(chǎn)總值再翻一番，基本消除貧困現(xiàn)象，人民生活達(dá)到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

第三，在堅持“三步走”戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，提出新“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。1997年9月，江澤民同志在黨的十五大指出：“展望下世紀(jì)，我們的目標(biāo)是，第一個十年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比二〇〇〇年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；再經(jīng)過十年的努力，到建黨一百年時，使國民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項制度更加完善；到世紀(jì)中葉建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會主義國家?！边@是對鄧小平同志“三步走”戰(zhàn)略“第三步”的細(xì)化和具體化，也是對21世紀(jì)上半葉我國發(fā)展作出的新“三步走”戰(zhàn)略安排，而且是第一次提出“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。2002年11月，黨的十六大重申了新“三步走”，并將第一個百年奮斗目標(biāo)明確界定為：“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實?！?007年10月，胡錦濤同志在黨的十七大對我國發(fā)展提出新的更高要求，將第一個百年奮斗目標(biāo)調(diào)整為全面建成小康社會。

三、對全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出戰(zhàn)略安排，開啟中華民族偉大復(fù)興新征程

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)謀劃全局，牢牢把握戰(zhàn)略主動，堅定不移實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性成就，黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中華民族現(xiàn)代化征程迎來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。

具體而言，從黨的十九大到二十大的五年，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，我們既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍?！叭阶摺睉?zhàn)略目標(biāo)的第一、第二步目標(biāo)已提前實現(xiàn)，全面小康社會也將如期建成，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并且經(jīng)濟(jì)社會保持持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。在這樣的大背景下，黨的十九大綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，對“三步走”戰(zhàn)略后30年，亦即“兩個一百年”奮斗目標(biāo)之間的30年，作出新的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃，是完全必要的。

黨的十九大作出“兩個階段”的戰(zhàn)略安排是：第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第二個階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這樣的安排，可以說是“三步走”戰(zhàn)略第三步目標(biāo)的“升級版”。這是中國共產(chǎn)黨在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興征程上的莊嚴(yán)承諾，但絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，是需要全黨全國各族人民以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，堅忍不拔、鍥而不舍，付出長期艱苦努力才能完成的宏偉愿景。