【充電】關(guān)于政協(xié)委員高質(zhì)量參政建言的幾點(diǎn)思考 |
[ 時(shí)間:2018-09-17 | 瀏覽:6702次 ] |
習(xí)近平總書(shū)記要求廣大政協(xié)委員,要懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政,做到建言建在需要時(shí)、議政議到點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處。對(duì)于政協(xié)委員協(xié)商議政活動(dòng),社會(huì)上有一種錯(cuò)覺(jué),認(rèn)為只是一種程序安排,“說(shuō)了也白說(shuō)”。這一方面是沒(méi)有完全了解政協(xié)工作性質(zhì)定位所致,一方面也有建言質(zhì)量與時(shí)機(jī)的原因。關(guān)鍵要正確理解政協(xié)是一個(gè)政治協(xié)商平臺(tái),不是決策機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān),政治協(xié)商不是決策機(jī)制和施政活動(dòng),因此,不可能句句說(shuō)了算,事事議了定。建言不是“拍板”,獻(xiàn)策不是決策。要把握好角色(以什么身份說(shuō))、把握好主題(說(shuō)什么)、把握好節(jié)奏(什么時(shí)候說(shuō))、把握好方式(怎么說(shuō))、把握好立場(chǎng)(為誰(shuí)說(shuō)),不斷深化對(duì)參政議政活動(dòng)和建言獻(xiàn)策工作的認(rèn)識(shí),講究方式方法,提升能力水平。
一、把握好角色,把個(gè)人智慧融入到參政建言之中,商國(guó)是需要真"國(guó)土" 人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道,是國(guó)家治理體系的重要組成部分。政協(xié)委員承擔(dān)著討論、協(xié)商國(guó)家事務(wù)的光榮使命。 參政建言是公共事務(wù),要秉持公心履行公務(wù)。參政建言是一項(xiàng)政治活動(dòng),政協(xié)委員不應(yīng)當(dāng)圖一己之名,謀一隅之私,逞一時(shí)之快。要增強(qiáng)使命感和光榮感,把自己的思考和意見(jiàn)通過(guò)政協(xié)的平臺(tái)融入實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的大合唱、大交響之中,彰顯政協(xié)委員的胸襟、氣魄。 不苛求首創(chuàng),不爭(zhēng)名于朝,彰顯政協(xié)委員的胸懷與風(fēng)范。政協(xié)建言是助力性、咨政性、建議性的,多數(shù)情況下不應(yīng)當(dāng)企望一錘定音、一蹴而就。即使某項(xiàng)決策與委員建言的主題、意見(jiàn)比較耦合,也不能說(shuō)明這就是某一個(gè)人獨(dú)有的功勞。政協(xié)建言與科學(xué)領(lǐng)域的首次發(fā)現(xiàn)不同,過(guò)分追求“第一人”,既不符合客觀實(shí)際,也不是一名政協(xié)委員應(yīng)有的襟懷和境界。參政議政是建議、不是立異。政協(xié)是大平臺(tái)、大舞臺(tái),政協(xié)委員要淡化身份標(biāo)識(shí),避免個(gè)人獨(dú)唱,融入和聲合唱之中,為時(shí)代立言,為國(guó)家發(fā)聲。 不強(qiáng)求批示,不逐波應(yīng)景,做實(shí)建言獻(xiàn)策的成色和底工。建言獻(xiàn)策,貴在質(zhì)量。如若得到領(lǐng)導(dǎo)批示,受到有關(guān)部門(mén)重視,進(jìn)而被采納實(shí)施,當(dāng)然是好事、幸事。但也要認(rèn)識(shí)到,當(dāng)下未獲批示,并不意味不被重視,更不能視為沒(méi)有效用、失去價(jià)值,許多事情還要等待時(shí)機(jī)、需要積淀。事實(shí)上不少提案、建議,或多或少、或早或晚地起到了引起關(guān)注、引發(fā)思考、引致調(diào)整、引導(dǎo)創(chuàng)新的作用,其價(jià)值和效用也是不應(yīng)低估的。 二、把握好主題,把專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)融入到履職建言之中,家事國(guó)事天下事,事事關(guān)注 汪洋主席說(shuō)“政協(xié)委員不是靠說(shuō)了算,而是靠說(shuō)得對(duì)?!倍f(shuō)得對(duì),就必須提出具有較高質(zhì)量的建議,做到言之有物、言之有理、言之有方。 大是非不呈虛言,小事情不失情懷。政協(xié)委員站位要高,格局要寬。參政建言要圍繞發(fā)展之困、改革急需、社會(huì)關(guān)注的重大問(wèn)題,大處著眼,小處著手,開(kāi)展前瞻性、專(zhuān)題性調(diào)研,提出有見(jiàn)地、可操作的建議。 發(fā)揮專(zhuān)長(zhǎng)把脈問(wèn)診,服務(wù)大局支招獻(xiàn)策。政協(xié)委員履職要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,深入一線調(diào)研,找準(zhǔn)真問(wèn)題,摸清真情況。堅(jiān)持全局觀念和科學(xué)立場(chǎng),發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),深入把握趨勢(shì),探究重大問(wèn)題,以縝密的分析論證為宏觀決策提供參考。 三、把握好節(jié)奏,把建言活動(dòng)融入到本職工作之中,抓住時(shí)機(jī)場(chǎng)合,恰當(dāng)建言獻(xiàn)策 政協(xié)委員不僅是社會(huì)榮譽(yù),更是政治責(zé)任,必須走心和付出。在政協(xié)的舞臺(tái)上,不能只掛個(gè)名頭,當(dāng)一個(gè)過(guò)客、看客、游客,不能只在開(kāi)會(huì)前搞“急就章”,弄個(gè)提案應(yīng)景,寫(xiě)條建議交差,做個(gè)“坐會(huì)”的委員。要以主人翁的姿態(tài),真正入戲,做一個(gè)稱(chēng)職的政治活動(dòng)參與者。 履職應(yīng)當(dāng)全天候,建言尚須覓良機(jī)。政協(xié)委員履職并不僅僅是開(kāi)會(huì)這個(gè)“窗口期”,而是“四季青”“全天候”的。委員履職沒(méi)有打烊時(shí),沒(méi)有休耕期、冬歇期。我們要時(shí)時(shí)提醒自己是一名全職的政協(xié)委員,努力做到大會(huì)“說(shuō)”、協(xié)商“講”、內(nèi)參“報(bào)”、網(wǎng)絡(luò)“見(jiàn)”,“不誤農(nóng)時(shí)”參政,不失時(shí)機(jī)建言。同時(shí),參政建言時(shí)機(jī)的選擇也是有講究的,要盡量與決策時(shí)機(jī)合拍。問(wèn)題還是那些問(wèn)題,若能找到茬口,抓住時(shí)機(jī),提在節(jié)點(diǎn)上,一些老大難問(wèn)題就會(huì)受到高層重視、得到妥善解決。 踩住節(jié)點(diǎn)巧發(fā)力,不求齊整,但求時(shí)鮮。經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況不斷變化,參政建言不必搞成“全生命周期”的系統(tǒng)性解決方案,更不可能替代決策部門(mén)、咨詢(xún)部門(mén)的專(zhuān)職工作。只要把所觀察、調(diào)研到的情況和思考,適時(shí)地講出來(lái),在事物發(fā)展的不同階段發(fā)揮出“時(shí)效性”作用,就是成功的履職實(shí)踐。當(dāng)問(wèn)題還處于苗頭階段、各方還未當(dāng)回事的時(shí)候,提案、建言要“看到”問(wèn)題,引起有關(guān)部門(mén)關(guān)注、重視,納入決策視野;當(dāng)問(wèn)題已經(jīng)顯性化、但尚未找到應(yīng)對(duì)之策時(shí),建言最好能夠提供“解題”思路,助力和支持相關(guān)決策;在決策拍板階段,建言要更多地關(guān)注潛在問(wèn)題、相關(guān)因素、預(yù)期效應(yīng),防止決策劍走偏鋒;決策實(shí)施之后,建言要針對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況,提出糾偏、修正意見(jiàn),為政策修訂提供依據(jù)。 四、把握好方式,把個(gè)人風(fēng)格融入到議政語(yǔ)境之中,講分寸不過(guò)激,說(shuō)精當(dāng)不鋪陳 政治協(xié)商的獨(dú)特價(jià)值在于協(xié)商,議政建言的方式也很重要,要在“怎么說(shuō)”上動(dòng)腦筋,要說(shuō)得得體,講得中聽(tīng),提得得當(dāng)。 不遮掩、不夸大、不指責(zé),有分寸更顯建言?xún)r(jià)值。在政治協(xié)商的舞臺(tái),要努力做到客觀公允,理性中肯,既不顧后瞻前、閃爍其詞、諱疾忌醫(yī),也不以偏概全、夸大事實(shí);既不唯我獨(dú)尊、自以為是,更不指責(zé)質(zhì)問(wèn)、“請(qǐng)命”“逼宮”。 不顯擺,不說(shuō)教,不繞圈,以簡(jiǎn)約增進(jìn)建言效果。參政建言平臺(tái)不是專(zhuān)業(yè)論壇,不是學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)。不是來(lái)顯擺、解氣、叫板的,也不是作權(quán)威發(fā)布、專(zhuān)業(yè)解讀、學(xué)術(shù)研討。要言之有物,議之精當(dāng),做到干凈利落、簡(jiǎn)潔清晰、通俗易懂。少說(shuō)小圈子的專(zhuān)業(yè)詞匯,多用接地氣的通俗話(huà)語(yǔ);少一些陳述表白、繁復(fù)論證,多一些破解思路、操作辦法。 五、把握好立場(chǎng),把講政治融入到履職過(guò)程之中,凝聚正能量,補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái) 政協(xié)是帶有鮮明政治性的組織,廣大政協(xié)委員是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,一切工作都要把講政治貫穿始終。 守原則,按規(guī)矩,講符合政治身份的話(huà)。講政治是政協(xié)委員的政治標(biāo)識(shí),也是對(duì)政協(xié)委員的最基本要求。要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定自覺(jué)貫徹黨的路線方針政策。 不走調(diào),不出格,做符合政治角色的事。建言獻(xiàn)策要與黨委政府中心工作同向同行、合拍合轍,緊緊圍繞黨委政府中心工作,找準(zhǔn)建言獻(xiàn)策的結(jié)合點(diǎn)。對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈、群眾關(guān)注度高的社會(huì)現(xiàn)象和事件,要正面發(fā)聲,主動(dòng)建言。對(duì)社會(huì)上的一些不同意見(jiàn),不同聲音,不隨波逐流,不人云亦云。做到出力不角力,補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái),切實(shí)把講政治體現(xiàn)到行動(dòng)上,落實(shí)到工作中。
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